6月15日，大连市政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——找差距查不足明方向抓提升 实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会第四场，邀请大连市交通运输局党组成员、大连市交通和航运物流发展服务中心主任张志明，大连市商务局副局长田宏，大连市金融发展局副局长、新闻发言人俞红玫，大连市人民政府口岸办公室副主任林正奎，金普新区管委会副主任于洋就打造开放合作新前沿介绍有关情况。
今年以来，大连市对外开放领域对标习重要讲话精神找差距查不足明方向抓提升，深入贯彻党的二十大精神，落实省委、省政府关于全面振兴新突破的决策部署，坚定不移实施更加积极主动的开放策略，打造开放合作新前沿。
今年以来，大连市严格落实外商投资法及其实施条例，推进《大连市外商投资促进条例》地方立法，优化外商投资促进措施，全方面实施负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业招商政策，出台《大连市更大力度吸引和利用外资若干措施》《大连市招商中介机构引进外资项目奖励指导意见》，进一步提振外资在连发展信心，汇聚多方资源，提高利用外资质量。
在2022年实际利用外资创历史上最新的记录的基础上，今年1-4月大连市实际利用外资7.33亿美元，同比增长73.27%，增速居全国计划单列市榜首。
出台《大连市促进新型离岸国际贸易发展的若干意见》，一季度完成离岸贸易额14亿元。
出台新版跨境电子商务扶持政策，600余家传统外贸企业向线上转型，中国（大连）跨境电子商务综试区在商务部2022年度考核评估中提档升级至“第二档”。
出台《大连市促进数字贸易创新发展行动计划（2023-2025年）》，加快建设国家服务贸易创新发展试点城市，“创新优化外国人来华工作便利化服务”入选国家第三批最佳实践案例，1-4月服务外包合同执行额同比增长58.2%。
贸易便利化水平加速提升，海关、海事、边检等口岸部门不断推出通关便利化创新举措，今年一季度进出口整体通关时间分别降为34.16小时、1.01小时。
全市境外投资备案项目较上年同期增加1.6倍，中方协议投资额同比增长超33倍，完成对外承包工程营业额同比增长1.35倍。
中冶焦耐印尼德天焦化项目、华锐国际工程澳大利亚阿什伯顿港口项目等重大海外项目顺利建设，辽港集团参与建设的吉布提国际自贸区已吸引200余家企业入驻，中旭龙实业（大连）有限公司尼日利亚工业园成为尼日利亚建材行业龙头企业。
夏季达沃斯论坛、大连赏槐会、中国国际数字与软件交易博览会等国际盛会，充分展示城市魅力，大连市成功当选2024年“东亚文化之都”，摘得城市新荣誉。
就在今天，我市将举行对外开放暨招商引资大会，世界500强企业、行业领军企业、头部企业、商协会机构代表共聚大连，汇聚发展动力，共建开放前沿。
自贸试验区高水平质量的发展，今年以来推出制度创新成果45项，累计制度创新成果达到540项，1-4月新引入亿元以上项目15个，实际利用外资同比增长976%，新增固定资产投资同比增长60.5%。
国际航运物流核心枢纽功能逐步完善，新开通海运航线条，其中“大连-地中海西线”填补了大连港至地中海西部航区直航服务的空白点。
“大窑湾·智慧港口2.0”项目正式运行，大连港18个泊位正式对外开放，实现全港区泊位的“应开尽开”。大窑湾港获批东北唯一水路离境港实施启运港退税政策。前五个月航空旅客吞吐量达13.3万人次，同比增长5倍，居东北首位，对日航班量排进全国前三。
大连市在最新一期“全球金融中心指数报告”中位居第72位，较上期提升8位，连续第17次入选榜单。
园区作为大连市经济发展的主战场和主引擎，一季度全市园区地区生产总值同比增长9.2%，1-4月全市园区固定资产投资同比增长35.67%，实际利用外资额同比增长6.85倍。大连经济技术开发区在全国217个国家级开发区中排名第15位，连续5年实现赶超进位。
充分释放重点园区发展活力动力，加快建设“三区”、深度谋划“三湾”，加速形成引领全市经济发展的重要战略支撑。
高标准高质量推进RCEP实施，支持企业进一步用好用足享惠规则，打造东北地区企业对接RCEP的新高地。
加强重点产业领域外资项目谋划，积极拓宽并购、境外上市、基金、股权投资和QFLP等引进外资新渠道。
深挖外贸重点项目，培育外贸新增长点，依托国家级外贸转型升级基地，加强对重点行业、重点商品分类指导服务，充分释放政策红利。
优化国内外航线网络布局和辐射范围，畅通东北海陆大通道，建设中欧班列沿海集结中心，深入拓展日韩商品车过境转运业务及国际中转业务，支持大商所加快上市新期货品种，加快国际化步伐。
推进教育对外交流合作，鼓励全市学校加强与“友城”“一带一路”沿线国家及港澳台地区学校的交流与合作。
深化国际科学技术合作，促进国际先进前沿技术和产业关键核心技术的合作研发、国际科技交流和高品质人才引进培育。
2013年，习考察大连时提出突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用，进一步建成产业体系优化的先导区、经济社会持续健康发展的先行区。建设好、发展好区域性金融中心，是党中央国务院交给大连的政治任务和时代赋予大连的历史使命，具有十分重要的战略意义。市委市政府格外的重视区域性金融中心建设，十年如一日予以积极地推进。尤其是在今年《辽宁全面振兴新突破大连行动方案（2023-2025年）》中，对提升“三个中心”能级进一步提出了具体明确的工作部署。
年初以来，全市金融系统深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实辽宁全面振兴新突破三年行动重大部署，围绕《大连区域性金融中心建设与发展行动方案》工作要求，推动大连区域性金融中心建设取得积极进展，大连在东北地区的金融中心地位日益稳固。
全市金融业增加值同比增长5.8%，在服务业增加值和全市地方生产总值中占比分别为17.8%和9.4%。
组织召开大连国际金融与发展论坛，通过高层次对话交流和深入探讨，为重大金融决策、重要金融创新提供智力保障，大连金融国际国内影响力不断提升。
在最近发布的“全球金融中心指数报告（GFCI）”中排名第72位，较上期提升8位，连续三期实现评分和排名持续提升，已连续17次入选榜单。
目前全市共有各类持牌金融机构300家，涵盖银行、保险、证券、期货等金融各业态，其中法人总部17家，外资金融机构28家。
拥有地方资产管理公司、融资租赁、商业保理等7类地方金融组织211家。大连已初步形成种类齐全、功能完善的现代金融服务体系。
上半年，乙二醇、苯乙烯期权在大连商品交易所成功上市，实现化工板块期货期权工具全覆盖。
大商所累计上市期货品种21个、期权品种13个，2022年成交量居全球主要衍生品交易所第9位，已发展成为全世界重要的农产品、塑料、铁矿石期货市场。
场外市场“一圈两中心”建设取得积极成效，已形成黑色、化工、粮食、油脂油料、鸡蛋5个品种圈，上线大宗商品仓单登记中心，大商所正加速进入期货现货结合、场内场外协同、境内境外连通的高水平质量的发展阶段。
资金市场平稳向好，各项存、贷款余额年均增速与地区生产总值增速基本匹配，有力推动了实体经济稳健发展。
各项存、贷款余额分别为1.9万亿元和1.4万亿元，同比分别增长10.7%、5.1%，存款增量、增速创近十年新高；
长期资金市场全省领先，5月末，资本市场境内和主要境外上市公司共41家，其中，境内上市公司31家，占全省36%；“新三板”挂牌企业52家，占全省39%。保险市场领跑东北，一季度实现保费收入171.2亿元，同比增长15.2%，位列东北副省级城市首位。
自贸金融创新快速推进，首创“自贸金融在线服务平台”，创新建立个案集审制度、推出QFLP试点制度等，先后获批日韩短期入境游客移动支付便利化、贸易外汇收支便利化等试点，自贸区大连片区贸易投资便利化水准不断提升。
▲2021中国数交会上，人民银行牵头组织6大银行进行数字人民币业务宣传和场景化应用展示。
获批全国数字人民币试点城市，围绕航运物流中心建设、数字赋能乡村振兴等方面打造特色应用场景，大连市钱包普及率和场景覆盖率位居试点地区前列。
下一步，全市金融系统将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习、领会、落实习关于金融工作的重要论述，认真落实中央、省委、市委关于辽宁振兴发展有关工作部署，多措并举促进区域性金融中心高水平质量的发展，为大连新时代“两先区”“三个中心”建设，加速“三年过万亿”进程，奋力当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋提供金融力量，展现金融担当。
一是做强期货特色。落实服务大商所行动方案，推动上市期货期权新品种，支持建设国际一流衍生品交易所，着力培育期货产业集群，提升期货产业链发展水平，有效服务大连“三个中心”融合发展。
二是以金融功能区建设为依托，深入谋划和发展特色领域，推动各相关县区突出大宗商品交易、金融科技、基金等特色，着力培育金融产业比较优势。
三是重塑金融对外开放优势。发挥QFLP试点政策作用，积极吸引外商投资股权投资类企业在连集聚发展。学习借鉴海南自贸港有关政策，探索提高金融服务贸易便利化水平，打造金融对外开放新优势。
一是推动法人银行做优做强。推动用好专项债永续债资金，增强抵御风险和信贷投放能力，实现高质量发展。
二是发挥政策优势，争取国家金融管理部门支持吸引各类金融及融资类机构主体来连发展。
三是推动地方金融组织“减量增质”。鼓励有实力的企业设立融资租赁、融资担保、商业保理等，打造一批经营良好、管理规范、作用突出的地方金融组织，发挥融资体系补充作用。
一是持续推进市政府与金融机构总部战略合作协议落地，争取银行、保险等各类资源倾斜。加强精准对接，组织动员金融机构围绕我市重点项目、重点产业等做好融资服务和指导，协调解决资金投放中的难点和堵点，争取早投放、早见效。
二是落实《大连市推动上市公司量增质升三年行动方案（2023-2025年）》，发挥三大交易所上市服务基地作用，推动我市“十四五”期间上市公司数量倍增、质量提升。
三是发挥私募基金综合研判会商机制作用，落实外商投资股权试点办法，构建“内资+外商、内培+外引”基金生态体系。
四是支持企业发行债券，扩大债券融资规模，力争2023年长期资金市场直接融资突破400亿元。
一是优化政策环境。研究制定促进大连区域性金融中心高质量发展的政策措施，以有限的财政资金撬动更多的金融资源。
二是强化法治环境。积极打造金融矛盾纠纷“调节、诉讼、仲裁、审判、执行”五位一体的法治化体系，逐步提升金融案件诉讼、审判、执行效率。
三是打造优良的信用环境。常态化推进清收挽损工作，多措并举压降金融机构不良资产。
四是防范化解金融风险。推动地方中小金融机构步入健康、规范、可持续发展。持续做好防非处非工作。
大连金普新区是我国第十个、东北第一个国家级新区。近年来，金普新区全面贯彻落实习关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示精神，以排头兵的姿态和先行者的担当，高起点谋划、高标准定位、高水平推进，让对外开放这个“关键变量”成为金普发展的“最大增量”。
今后一段时期，金普新区将继续深化全方位、多领域、深层次的高水平对外开放，勇做先行先试探路者，全力打造开放合作新前沿。
在好项目大项目推进过程中，战略思维不可或缺，招商引资更是必须在大局中谋划、在战略下行动。
今年新春伊始，金普新区便吹响招商引资“集结号”，金普新区主要领导、功能区领导及分管领导，各级各部门领导挂帅出征，瞄准“引大、引强、引头部”目标，坚持“请进来”与“走出去”相结合、省外与省内相结合，灵活运用以商招商、产业链招商、敲门招商、资源招商等办法，深耕京津冀、成渝、长江经济带、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，分赴北京、上海、苏州等地开展招商工作。
加密境内外走出去招商步伐，深入落实《深耕日韩三年行动规划》，金普新区及各功能区先后组织五次赴日韩招商活动。
形成多点开花、全国覆盖、海外发力的招商热潮，以“强磁场”吸引国际名企、产业巨头抢滩，重磅项目加速落地。
完成进出口总额545.34亿元人民币，同比增长0.6%，约占全市总额47%。
其中，出口258.06亿元，占全市出口50.5%；完成社零额总量120.6亿元，增速为9.1%，高于全市（5.8%）3.3个百分点，创单季度完成量历史新高。
树牢“项目为王”理念，持之以恒大抓项目、抓大项目，是抢抓机遇、支撑高水平发展的迫切需要。
金普新区累计新增储备项目1867个，投资总额7352亿元。累计签约各类项目420个，投资总额2007亿元。累计落地项目225个，投资总额1423亿元。
今年3月8日，金普新区举行招商项目一季度集中签约仪式，30个重点项目同日签约，总投资152亿元，涵盖高端制造、生命健康、食品加工及预制菜、教育、文旅等多个产业领域。
今年以来，总投资30亿元的东陶高端陶瓷洁具项目已在中日生态示范新城开工。总投资1000亿日元的尼得科电机（大连）七顶山新工厂二期项目正式竣工投产。5家企业签署大连金普新区轴承生态产业园入驻意向协议。
今年前5个月金普新区日增市场主体126户，目前金普新区全域累计实有各种类型的市场主体23万户，累计实有各类企业10万家。多个重点项目开工、竣工、签约，为金普新区经济社会高水平质量的发展提供了有力支撑，为大连加快产业体系优化升级、构建现代产业体系、提升产业集群竞争力，以及辽宁全面振兴新突破三年行动贡献了金普力量。
制造业是金普新区经济的根基，只有深耕产业，才能逐步提升产业链、供应链和价值链的强度和韧性。
围绕“四湾十四园”产业空间布局，加快构建“433+1”现代产业体系，把中日生态示范新城、大连数谷、“生物医药创新中心”等招商平台和概念做好。
重点抓好“数字谷、智能造、未来车、国际芯、北硅谷、智慧脑”建设，发力元宇宙、智能终端、绿色低碳等发展新赛道招商。
与本地产业规划相结合、与当地资源禀赋相匹配、与要素保障有效衔接，积极探索尝试资本招商新方式。
立足区位优势、政策优势、资源优势和发展规划，围绕激发“老字号”活力，提升“原字号”价值，增强“新字号”动力，努力构建特色鲜明的产业体系，丰盈企业投资兴业的沃土。
以获评全球最佳自贸区排名第二和亚太地区冠军为新起点，对标海南自贸港，在投资自由化、贸易便利化和成本竞争力强等方面下功夫，打造中国辽宁自由贸易试验区大连自贸片区升级版。
以RCEP15个签署国全面生效为契机，拓展与“一带一路”沿线国家和地区的投资及产能合作，加强与日韩经贸合作，扩大在高端装备、电子信息、新能源、新一代汽车、精细化工、数字化的经济等领域的投资和贸易规模，真正把金普新区打造成面向东北亚开放合作的战略高地。
充分释放自贸区、综合保税区、国家进口贸易促进创新示范区、中日地方发展合作示范区等“国字号”开放平台的集聚效应，保持外贸进出口额占大连一半以上、辽宁三成以上。特别要做好对日经贸合作，把中日地方发展合作示范区打造成日本新一轮对华投资的最佳承接地。
持续优化营商环境，是塑造核心竞争力、推动高水平发展行稳致远的根本保障。出台“招商引资十六条”系列优惠政策。
坚持对标先进，确保政策“不落后”“不空转”“不走样”。启用招商项目督办器，对项目全生命周期来管理服务。加强投资项目行政审批“绿色通道”建设，从立项、开工到投产提供全流程服务。
建立领导干部全方位包保工作机制。开展招商干部进园区、进企业服务振兴新突破专项行动。用心用情用力为企业家解决后顾之忧。
下一步，金普新区将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，在市委市政府的坚强领导下，锚定经济总量占据大连“半壁江山”，建设“东北第一强区、全国一流新区”的战略目标，继续拿出“超常规”的决心和力度，找方法、拼干劲、加速度，掀起大抓项目、大抓招商热潮。
持续放大金普新区独特的对外开放优势，对标学习海南自由贸易港先进经验，高标准推进辽宁自贸区大连片区建设。
更大力度吸引和利用外资，推动外资外贸量质齐升，努力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能、新优势。
以提前挺进“万亿GDP城市”的自信和气魄，生动诠释新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋的使命担当，全力打造东北振兴、辽宁振兴的对外开放新地标、新前沿。
政策保障体系日趋完善，出台了《大连市推进东北亚国际航运中心建设条例》、大连东北亚国际航运中心建设“十四五”发展规划，并印发了配套的实施方案。
港口功能布局一直在优化，海港现有泊位达到231个，年通过能力3.97亿吨；集装箱专业化泊位14个，年通过能力600万标箱；运营航线条，航线基本覆盖全球主要航区。
通关效率持续提升，拥有5个国家一类开放口岸，大连口岸连续两年获得全国单项标杆。
航运要素高度聚集，航运金融、航运保险业务逐步拓展，大连海事法院、航运仲裁院、航运中心律师服务团提供完善的航运法律服务，“政产学研用”高端智库为领导决策、行业管理和企业未来的发展提供智力支持。
下一步，大连将以改革创新为突破口，以更大力度和更实举措，抢抓机遇，加快发展，推进航运中心建设，提升对外辐射能力和国际竞争力，为东北地区经济发展提供坚实的基础保障。
以太平湾和长兴岛港区为重点，加快推进大石化、大船搬迁改造及长兴岛恒力聚酯项目配套码头建设，全面加大泊位、公共航道、防波堤、船舶岸电设施以及公路、铁路等集疏运项目建设力度，全年预计完成港航物流项目14个，总投资额31.6亿元。
组织企业深入腹地走访客户，争取船公司开通远洋集装箱班轮航线，稳定运营环渤海航线，打造东北亚集装箱枢纽港，油品矿石等大宗货物中转港，LNG接卸港和国际邮轮始发港，计划年内新开通集装箱班轮航线条，力争全年完成港口集装箱吞吐量500万标箱。
加快推进智慧港口升级改造，全力推动智慧港口项目建设，打造一批5G、物联网、区块链等技术港口应用场景。加快应用“智多行”平台，探索实现与铁路95306平台及港口、航运、监管等相关方的数据交互，提升港航物流智慧化水平。
我们将持续落实辽宁全面振兴新突破三年行动的重大部署，夯实新“枢纽港”基础，优化航运中心营商环境，促进高端航运服务业集聚，推动航运、物流、贸易、金融的融合发展，努力建成具有比较强资源配置能力的东北亚国际航运中心，为大连挺进“万亿GDP城市”注入强劲动力。
近年来，在海关、海事、边检及相关口岸单位的共同努力下，我市跨境贸易便利化水平持续提升，各项工作取得积极成效。
一是口岸联席会议制度、口岸营商环境社会监督员制度和口岸运作时的状态第三方动态监测机制日益完善，社会监督渠道日益拓宽，工作合力日益增强，口岸营商环境持续优化；
二是口岸开放范围持续扩大、口岸功能持续拓展，口岸进出口贸易额保持持续增长。2022年，大连口岸进出口货物总值9602.4亿元，同比增长6.2%，今年1-4月，大连口岸进出口货物总值3054.2亿元，同比增长3.9%，为大连和东北腹地外向型经济高水平质量的发展提供了更有力支撑；
三是坚持全面深化改革，持续巩固压缩口岸整体通关时间，2022年大连口岸进出口货物整体通关时间分别为35.83小时和0.95小时，较2021年分别压缩27%、31%。大连口岸连续两年获国家发改委营商环境测评跨境贸易指标标杆城市，今年又获批全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市，成为东北地区唯一被纳入该项试点的城市。
下一步，我们将以获批2023年跨境贸易便利化试点城市为契机，立足大连口岸发展实际，对标国际一流口岸营商环境，以不断探索拓展口岸监管制度创新广度和深度、建设推进口岸管理服务数字化转型为切入点和着力点，力争在构建高水平口岸开放格局和高质量口岸营商环境方面取得新突破。
坚持以改革的思路推动口岸发展，以创新的思路突破瓶颈问题，直面市场主体关切和口岸跨境贸易的卡点、堵点问题，会同口岸查验部门继续出台一系列跨境贸易便利化措施和便民举措，形成更多可复制可推广的制度性创新成果。
立足解决口岸开放管理和服务中的核心问题，进一步深化拓展中国(辽宁)国际贸易单一窗口地方特色服务功能建设，通过核心业务数字化、智能化，持续推进口岸物流各作业环节业务办理和单证无纸化进程，启动智慧口岸建设专项研究，快速推进口岸服务“一网通管、一网通办、一网协同”服务新模式建设进程，全面打造公开、透明、可预期的一流口岸营商环境，依靠智慧赋能持续提升跨境贸易便利化水平。
充分发挥口岸营商环境社会监督员、水运口岸企业服务专班和专家智库作用，畅通问题反馈渠道。常态化开展大连口岸跨境贸易便利化动态监测和第三方评估，深入企业查找口岸营商环境中的“堵点”“痛点”“难点”问题，以更大担当解决口岸历史遗留问题，以问题导向推动工作持续改进提升。
资料：市商务局 市金融局 金普新区管委会 市交通运输局 大连市人民政府口岸办公室
