如今,走进白银路辖区,随时可见着装统一的综治员们,4人一组不停地在街头巷尾巡逻,沿街商铺、巷内平房等的取暖方式,是他们巡逻的重点,而这支队伍正是白银路街道今年在“冬防”工作中组建的一支特殊的“巡逻队”今年冬季,白银路街道首次提出并将“网格化管理模式”引入到冬季大气污染防治工作中来,经过一段时间的试运行,取得了良好的成效;省委常委、兰州市委书记虞海燕在当地考验查证白银路街道“冬防”工作时,指出要面向兰州市全面推广和普及白银路街道在“冬防”工作中采取的“网格化”管理措施。目前,网格化管理模式开始在全区、全市范围内广泛推行。记者吴少华沙莎
全力打好大气污染防治整体攻坚战,是今年兰州市的一项重点任务,也是兰州市决心要打赢的一场硬仗。记得,省委常委、兰州市委书记虞海燕履新第一天即听取了兰州市政府关于全市大气污染防治情况的汇报。虞书记指出,要以求实的态度多研究多思考问题,要找准大气污染的症结,对症下药,尽快实现区域环境空气质量的根本好转。随后,在一系列兰州市启动实施的冬季大气污染防治的相关工作中,虞海燕更是采取当地考验查证的方式,走进了白银路街道辖区体验“冬防”工作。
在白银路街道正宁路社区及辖区内兰林路肉菜市场,虞海燕一行一路走,一路看,一路问,一路听,全面掌握了该街道“冬防”工作各项举措。就此,虞海燕指出要面向兰州市,全面推广和普及白银路街道在“冬防”工作中采取的“网格化”管理措施。同时,街道、社区要在全市冬防工作中充分的发挥基层监管作用,在不断建立完善各项制度的同时,更要狠抓落实,取得明显成效;其次,街道社区要在不断总结实践经验的基础上,把网格化管理工作模式继续完善并长效运行下去,“一网四员”要逐步加大巡查力度、增加巡查频次、细化巡查记录,以切实有效地从源头上发挥好监管作用。
当居住在白银路街道的居民们每每提及虞书记亲临白银路街道检查“冬防”工作行动一事,居民们内心总是百感交集,并深切感受到,街道、社区的工作慢慢的被重视,治理污染从基层社区抓起的决心。
如今,走进白银路辖区,随时可见着装统一的综治员们,4人一组不停地在街头巷尾巡逻,沿街商铺、巷内平房等的取暖方式,是他们巡逻的重点,而这支队伍正是白银路街道今年在“冬防”工作中组建的一支特殊的“巡逻队”。
近年来,白银路街道在城关区委、区政府的正确领导下各项工作都取得了长足的进步,特别是环境保护工作在市、区环保部门的指导下取得了重大的突破,该街道在紧密结合基层工作实际的基础上,不断深入探索、推陈出新,终于在今年把“网格化管理模式”引入到冬季大气污染防治工作中来,经过一段时间的试运行,取得了良好的成效,工作成果显著超出了预期的目标。
根据介绍,为实现辖区大气污染防治工作的突破,白银路街道强化组织领导,实行网格化管理。首先,成立了以街道党工委书记担任组长,办事处主任担任第一副组长,辖区各相关执法单位负责人和街道各分管领导分别担任副组长,各社区负责人及街道城管办、综治办、经济办全体工作人员为成员的冬季大气污染防治工作小组,工作小组下设办公室在街道城管办,办公室主任由街道分管城市管理工作的副主任兼任,负责冬季大气污染防治各项工作的组织协调和督促检查。
早在今年年初,该街道城市管理综合执法模式已在实际在做的工作中得到了应用,并抽调辖区公安、环卫、工商、食药监、环保、城管执法、安监等执法单位工作人员成立了一支人员配备齐整的综合执法队伍,在数次的大型综合执法活动中,这支队伍的磨合日渐成熟,配合更为默契,已经建立了一套完善的综合执法工作机制,工作成果也极为显著。今冬白银路街道将这支队伍为主力军,全面负责防治大气污染的执法事宜。
标准划分为32块网格,全方面实行网格化管理。每块网格由一名网格长、4名网格员组成大气污染防治日常监测小组,网格长由该网格所属社区选派一名工作人员担任,网格员由楼院长、居民代表、商户代表、相关单位代表分别担任。各网格工作小组负责各自区域内大气污染防治的日常监测工作,一经发现网格区域内有燃烧有烟煤、焚烧秸秆垃圾、煤堆灰堆无遮盖措施等现象,由网格长立即通知街道综合执法队到现场进行处置。同时在街道设立了数字化监控指挥平台,利用“数字城关”探头,对辖区各网格进行全天候、全覆盖的实景监控,平台监控员通过对各网格的视频切换,发现网格区域内有大气污染行为的,将以案件的方式派遣至街道综合执法队,并通知距案发现场最近的网格长或网格员协助综合执法队对案件进行处置。这种将网格化管理模式与数字化监控系统的有机结合,使得工作中更具机动性、精确性和实效性。
据悉,白银路街道通过实施冬季大气污染防治网格化管理模式,全面建立了辖区无供暖楼院、单位、集贸市场、商户使用小火炉台账和辖区建筑拆迁工地、燃煤锅炉供热站二次扬尘防治与煤炭管理详细台账。目前,设立集中取火点2处,完成集贸市场集中点火、分散取火任务;辖区7家单位的锅炉清洁能源改造任务已圆满完成;制止违法违规商户16家,取缔私燃有烟煤小火炉183家,规劝整改违法违反相关规定的行为276次,罚没销售有烟劣质煤8家(共计约4吨),辖区环境质量得到明显改善。
为深入推进全区冬季大气污染防治和市容环境冬季会战活动,大力推广网格化管理模式,在全区范围内交流工作经验,城关区召开了全区“冬防”工作网格化管理现场会。
城关区区长张国一对如何在全区推行“网格化监管”提出,要求各街道办事处要参照白银路街道“网格化”管理的做法,将整个区域划分为若干个网格,除整合环保专干、街道社区干部、楼院长、志愿者等常规力量外,要动员一切可以发动的力量,发动街道、社区所有的干部全部投身到“冬防”工作中,切实做到全员动员、全员监管;同时,要求各相关执法部门要将所有力量下沉到基层实施监管,最近一段时间就在一线工作,按照“属地为主、部门联动”的方式履行监管职责;并要求各街道、各部门要严格落实日巡查制度,由街道主要领导带队,每周巡查本辖区三次以上,做到巡查记录、监管记录、工作台账三明晰。
此外,要求商务局和各种类型的市场所在街道负责,参照白银路街道的形式,对辖区各种类型的市场实施集中点火,要求一定要使用清洁能源、必须配备专门点火设备。同时,对茶浴炉、家具加工点、城乡接合部小作坊、违规小锅炉等进行监管,一经发现使用违规能源的,要坚决予以查处。
在二次扬尘污染方面,要求执法、建设、环卫部门和辖区街道负责,区执法局要重点落实遮挡围墙、地面洒水、加盖运输、车辆清洗、地面硬化或覆盖等措施,对施工面山体土层较多,压尘措施不得力的要勒令停工,对工程车辆实施密闭运输,对进出工地车辆必须清理洗涤干净,对山体压尘难度大的,可优先考虑利用严寒天气对山体立面进行喷水让其结冰,减少二次扬尘;各街道要参照白银路的做法,深入动员各辖区单位、居民院落物业部门,安排专人盯死看牢。另外,除正在供热的燃煤锅炉要求使用清洁能源保证设备正常运作外,要安排专人对居民小火炉、小蘑菇房盯死看牢,坚决杜绝非清洁能源使用。
此外,城关区还成立了由环保、工信、质检、公安、工商和城管等部门组成的城关区冬季大气污染防治工作综合执法大队,对城关辖区内的燃煤锅炉改造、煤炭市场、低空面污染、机动车尾气,集贸市场集中点火、二次扬尘、工业污染等七方面工作进行24小时不间断检查,进而有效改善我区冬季空气质量,努力为全区群众营造更加良好的生产生活环境。
城关区冬季大气污染防治工作综合执法大队从今年11月起至明年3月底结束,集中对燃煤锅炉、煤炭市场进行巡查和整治。上午,由区环保局牵头,重点对城关辖区内的燃煤锅炉进行巡查,在供暖期内每天早、晚两次对使用低硫粉、低灰粉优质燃煤情况做检查登记,对使用劣质燃煤和锅炉除尘设施未正常使用冒黑烟的,按照有关规定法律规定上限进行处罚。下午,由区工信局牵头重点对城关辖区内的煤炭市场进行不间断巡回检查,严厉打击销售劣质煤、有烟煤行动,确保城关辖区内有烟煤、劣质煤零销售零使用。发挥好聘用的10名煤炭市场监管员和新设置的三
个卡口点15名协警的作用,随时检查抽查,对出现的任意的毛病做监督,及时整改;重点加强对有烟块煤的查处整治力度,一经发现坚决予以没收并取缔,同时,严格监督堆煤场地洒水压尘措施;做好高速路卡口点的劝返登记等工作。
为了全面贯彻落实市委常委会议和全市第五次“冬防”会议精神,逐步推动城关区冬季大气污染防治和市容市貌综合整治工作有效开展,靠实工作制职责,强化奖励惩罚机制。城关区要求各街道,各社区要重新对《大气污染防治通告》进行张贴,并对所在辖区进行再动员、再宣传;严格落实有奖举报制度,通过市民的有奖举报,对案件进行处置,做到全民动员;通过对重点工作和重点区域的巡查,在巡查中察觉缺陷,并且做到处理问题“不过夜”。二是全员盯防抓网格。要求各街道各社区“四员”要对所在辖区的小煤炉,燃煤锅炉和施工工地做到仔细盯防;各街道、各“冬防”相关单位领导要加大日巡查力度,把巡查工作抓好、抓实。
另外,四个督查组要在所负责的街道内培育“网格化”监管的典型和亮点,提升监管效果,扩大覆盖面。三是严管重罚抓管控。区商务局要再次对市场的集中点火设施进行排摸,尤其是沿街店铺和批发商业市场。区环保局要加大对城乡接合部的茶浴炉的查处力度,发现一处,捣毁一处。辖区四个交警队要加大对汽车尾气的查处力度,做到发现一例,坚决劝返,确保污染情况不反弹。区执法局要继续加大对全区施工工地的二次扬尘检查。区环卫局要做好南山路绿色市场一带施工工地的洒水抑尘工作。区工信局要通过三个卡口,对进入城区的运煤车辆做好登记工作,使全区煤炭市场经营逐步走向规范化。综合执法队要对发现的问题,坚决予以查处。四是考核评比抓责任。区“冬防”指挥部办公室要继续强化“周督查、周考核、月评比、月通报”制度。四个督察组要对督察的街道和部门进行及时督查,察觉缺陷必须现场进行整改;每周确定督查重点,做到有目的性的督查。
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